• 成都市城鄉房產管理局 今天是2018年12月14日  星期五
    您現在的位置:首頁 >公告通知 >> 文件通知>> 詳細頁面
    中共成都市委組織部 中共成都市委城鄉社區發展治理委員會 成都市民政局 成都市城鄉房產管理局關于全面提升物業服務管理水平建設高品質和諧宜居生活社區的實施意見
    日期: 2018年5月10日
    【文字大小: 【打印】 【關閉】

    各區(市)縣委組織部、社治委,成都天府新區、高新區基層治理和社會事業<發展>局,各區(市)縣民政部門、房管部門,市級相關部門:

    為全面落實市委市政府《關于深入推進城鄉社區發展治理建設高品質和諧宜居生活社區的意見》(成委發〔201727號),充分發揮物業服務管理在推進城鄉社區發展治理中的基礎作用,現就提升全市物業服務管理水平提出以下實施意見。

    一、總體要求

    (一)總體思路和基本原則。全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,以解決物業服務管理發展不平衡不充分為導向,滿足人民日益增長的美好生活需要和建設高品質和諧宜居生活社區為目標,深入實施黨建引領共治、美好家園共建、品質提升共享、創新發展共進、失信懲戒共鑒五項舉措,加快構建體現新發展理念、符合特大城市治理規律、適應國家中心城市和美麗宜居公園城市建設需要的物業服務管理科學發展體系。

    ——堅持黨建引領。發揮基層黨組織領導核心作用,統籌推進物業管理區域、行業協會、企業黨組織建設,推動物業服務管理與城鄉社區治理有機融合。

    ——堅持政府主導。完善基層物業管理體制機制,培育物業服務管理共同價值觀,依法有序組織城鄉居民參與物業管理區域治理。

    ——堅持以人為本。貫徹以人民為中心的發展思想,補齊物業服務管理短板,建設舒心美好、安居樂業、綠色生態、蜀風雅韻、良序善治的高品質和諧宜居生活社區。

    ——堅持創新發展。提升物業服務管理科技水平,解決好服務發展不平衡不充分的問題,推進物業服務行業創新融合發展。

    ——堅持綜合治理。圍繞破解物業管理區域內矛盾糾紛突出、群眾訴求強烈的問題,建立激勵和懲戒長效機制,強調各方主體法定責任和應盡義務。

    (二)主要目標。3年時間,建立健全組織聯建、事務聯議、陣地聯用、機構共存、工作共管、資源共享三聯三共物業服務管理機制。城鄉物業管理能級進一步提升,物業服務水平進一步提高,業主依法民主管理能力進一步增強,人民群眾居住環境品質進一步改善,形成適應全面體現新發展理念的城市要求的城鄉物業服務管理格局

    二、健全三聯三共機制,實施黨建引領共治

    (三)充分發揮基層黨組織領導核心作用。建立以社區黨組織為核心,社區居民委員會、環境和物業管理委員會、業主委員會、物業服務機構等共同參與的三聯三共物業服務管理機制。在未成立業主委員會的物業管理區域由社區黨組織領導,環境和物業管理委員會推動成立業主委員會。在有條件的物業管理區域探索業主代表大會、監事會制度。

    (四)加強社區兩委的監督作用。建立社區物業服務管理工作專人專職專責制度,探索符合條件的居民委員會成員通過法定程序兼任業主委員會委員。鼓勵業主委員會委員、單元樓棟長進入網格員隊伍。探索小區居民多元參與機制,鼓勵居住(含租住)在物業管理小區的居民經民主選舉產生院落(小區)自治組織,保障小區內非業主住戶相關居住權利。

    (五)深化物業管理區域黨建聯建。加強物業管理區域流動黨員管理,在有條件的物業管理區域成立黨組織,隸屬社區黨組織管理。推動黨組織活動開放共享,引導物業管理區域黨員在隸屬一方、不轉組織關系的基礎上參加物業管理區域黨組織活動。到2020年,住宅物業管理區域黨組織有效覆蓋率達到100%

    (六)加強物業服務機構黨建聯建。通過單獨建、聯合建、掛靠建等方式在物業服務機構和物業管理協會組建黨的組織。推行駐區物業服務機構黨組織、黨員到社區黨組織報到制度。推進兩學一做學習教育常態化制度化,實施蓉城先鋒基層黨組織和黨員示范行動。將黨組織建設、作用發揮作為物業服務機構創先評優的考核指標。

    三、夯實基層治理基礎,實施美好家園共建

    (七)設立環境和物業管理委員會。在社區居委會下設環境和物業管理委員會,主任可由社區居委會主任兼任,組成人員包括居委會委員、社區居民代表、社區議事會成員、居民小組長和黨員骨干等。建立健全環境和物業管理委員會工作機制和責任清單。到2020年底,全市城鄉社區環境和物業管理委員會設立率達到100%

    (八)完善基層議事協調機制。建立由兩委領導,多方參與的定期議事協調機制。推動社區建立和落實物業管理矛盾糾紛多元化調解制度、矛盾糾紛臺賬及銷賬制度、物業管理區域日常巡查通報制度,到2020年實現各項制度建立全覆蓋。

    (九)規范業主委員會工作。依法推進業主大會建設,保持業主大會設立率80%以上。細化業主委員會委員任職條件,探索業主委員會委員候選人培訓評價機制。嚴格執行共有部分經營收支定期公開制度。探索業主委員會工作經費獎補制度。

    (十)提高業主共建共治能力。宣傳推廣《成都市文明公約》,開展文明社區、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。在有條件的社區設立業主大講堂。推廣互聯網+管務公開,定期開展業主開放日”“業主體驗日”“業主志愿服務日活動。開展蓉城好業主”“蓉城好家園評選。

    四、補齊物業服務管理短板,實施品質提升共享

    (十一)改善物業服務管理基礎條件。制定物業服務管理基礎設施和服務用房建設標準并納入基本建設程序。推進維修資金緊急使用預案制度,加強自管賬戶監管,完善維修資金續籌機制,探索建立老舊院落、農民集中居住區住房專項維修資金。

    (十二)提高城鄉物業服務管理覆蓋面。持續推進老舊院落改造,鼓勵老舊住宅加裝電梯。建立老舊院落、棚戶區、城中村整治改造后的物業管理長效機制。倡導有條件的產業園區、工業廠區等采取招投標形式引入專業化物業管理。加快國有企事業單位市政、社區管理等職能分離移交,推進物業管理、后勤管理服務社會化、市場化。

    (十三)創新城鄉物業服務管理模式。推行物業服務其他管理人制度,探索社區院落物業服務供應商名錄。探索歷史街區、特色小鎮等實施物業管理的新模式。重點建設產業基地、商務樓宇、宜居生態、人居環境、城市品質五大物業服務創新發展示范區。

    (十四)提升物業管理區域環境品質。倡導綠色物業理念,推廣節能減排新技術、新產品和新方法。運用新技術提高人防、技防和消防技能水平。加大對成都市住宅小區綠地管理相關政策的宣傳和執行力度,鼓勵開展垂直綠化和以綠色生活為主題的社區文化活動。

    五、打造成都物管品牌,實施創新發展共進

    (十五)夯實物業服務管理基礎。修訂《成都市物業管理條例》,做好配套政府規章和規范性文件的立改廢。探索建立專業化物業管理中介機構。完善物業服務價格市場信息發布機制,對前期物業服務和保障性住房物業服務收費政府指導價標準進行動態調整。建立物業服務就業培訓扶持政策。落實生活性服務業扶持激勵政策。

    (十六)加大行業供給側改革力度。鼓勵物業服務企業建立新型商業模式,培育服務新業態,發展社區共享車位等共享經濟。弘揚工匠精神,實施物業服務精細化管理。鼓勵物業服務企業通過代理、租賃、購買等方式,依法開展住房租賃服務。推進互聯網等高新技術與物業服務管理相關領域的有機融合。

    (十七)改善行業發展環境。加強電梯、消防等特種設備定期檢測,二次供水水質檢測等收費的監督管理,查處違法收費行為。合理確定酬金制收費模式的計稅方式。通過分散教學、網上教育等方式,優化保安、消防等職業培訓。加快解決水電氣代收、專業經營設施設備及相關管線管理維護責任不明確等問題。

    (十八)提升行業品牌實力。引導中小型物業服務企業走專業化發展道路,培育年經營收入1億元以上的物業服務企業25家。打造一批具有國際影響力的物業服務品牌企業,推動成都物業走出去,到2020年,培育物業服務品牌企業100家。

    六、完善綜合治理體系,實施失信懲戒共鑒

    (十九)加強小區綜合治理。推動城市綜合管理向物業管理區域延伸。加大對違法建設、違規裝修、擅自改變房屋使用性質、環境污染等問題的集中治理。加強房屋建設質量監管,督促施工單位和開發建設單位依法履行保修責任。加強對物業管理區域內流動人口的管理,指導、督促物業服務機構協助做好治安管理、安全防范和消防工作。

    (二十)規范物業服務行為。強化物業服務行為事中事后監管。推進具有行政監管和政務服務功能的成都智慧物業管理服務平臺建設和運用。制定物業服務地方標準及設施設備管理、突發事件應急處置等技術規范。落實雙隨機、一公開抽查機制,定期開展物業管理大檢查。充分發揮行業協會自律作用。

    (二十一)完善信用監管體系。強化政府部門信息共享,擴大信用信息征集、披露和運用,提高信用信息綜合利用。落實業主委員會信用信息管理制度,2020年業主委員會委員信用檔案建立率達到100%

    (二十二)加大失信行為懲戒。建立物業服務機構、從業人員黑名單制度,完善部門聯合懲戒機制。建立物業管理職業經理人能力水平評價、執業行為監督和披露機制。加大對物業服務活動中違法違規違約行為的懲戒力度。將物業服務機構法人和負責人、業委會委員、業主在物業服務管理活動中的失信行為納入個人征信系統。

    七、保障措施

    (二十三)加強組織領導。各區(市)縣黨委政府要將城鄉物業管理工作納入城鄉社區發展治理的重要內容,建立所屬部門責任清單。街道辦事處(鄉、鎮人民政府)具體負責本轄區內物業服務管理工作的指導、協調和監督。

    (二十四)落實保障措施。市級相關部門要研究制定相應措施,落實中央、省、市關于深入推進城鄉社區發展治理建設高品質和諧宜居生活社區的要求。市委社治委要會同市民政局、市房管局根據社區公服資金管理辦法用好、用活社區公服資金。區(市)縣財政要保障環境和物業管理委員會工作經費。

    (二十五)強化宣傳引導。充分發揮相關部門、行業協會宣傳主陣地作用,引導業主有序參與、依法維權、履約盡責,引導新聞媒體堅持正確輿論導向,弘揚正能量,共同打造和諧宜居生活社區的輿論環境。

    附件:部門重點任務分工表

    中共成都市委組織部 中共成都市委城鄉社區發展治理委員會

    成都市民政局 成都市城鄉房產管理局

    201848


    附件

    部門重點任務分工表

    行動

    歸屬

    序號

    工作任務

    牽頭單位

    協作單位

    黨建引領共治

    1

    在未成立業委會的物業管理區域由社區黨組織領導,環境和物業管理委員會推動成立業主委員會。

    市委組織部

    市委社治委、市房管局

    2

    在有條件的物管小區探索業主代表大會、監事會制度。探索符合條件的居民委員會成員通過法定程序兼任業主委員會委員。

    市房管局

    市委社治委、市民政局、市委組織部

    3

    試點推進院落自治組織向物管院落覆蓋,促進小區居民積極參與小區事務。

    市民政局

    市委社治委、市房管局

    4

    鼓勵業主委員會委員、單元樓棟長進入網格員隊伍。

    市綜治辦

    市房管局

    5

    推動符合條件的物業服務機構建立黨組織,推進兩學一做學習教育常態化制度化,深入實施蓉城先鋒基層黨組織和黨員示范行動。

    市委組織部

    市房管局

    6

    將黨組織建設、作用發揮等作為物業服務機構和物業管理區域創先評優的考核指標。

    市房管局

    市委組織部

    7

    加快推進市、區(市)縣兩級物業管理行業協會黨組織建設工作。落實物業服務機構黨組織、黨員到社區黨組織報到制度。

    市委組織部

    市房管局、市民政局

    美好家園共建

    8

    統籌推進社區居民委員會下設環境和物業管理委員會,到2020年底,全市城鄉社區環境和物業管理委員會設立率達到100%

    市房管局

    市委社治委、市民政局

    9

    建立社區議事協商會議制度,完善社區議事協商會議相關工作制度。

    市委組織部

    市民政局、市委社治委、市司法局、市房管局

    10

    探索業主委員會工作經費獎補制度。推動社區建立和落實物業管理矛盾糾紛基層人民調解制度、矛盾糾紛臺賬及銷賬制度、物業管理項目日常巡查通報制度,力爭到2020年實現制度建立全覆蓋。

    市房管局

    市財政局、市司法局

    11

    保持業主大會設立率80%以上,探索業主委員會委員候選人培訓評價。

    市房管局

    12

    大力宣傳推廣《成都市文明公約》,發展社區志愿服務、開展文明社區、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。開展蓉城好業主”“蓉城好家園評選。

    市文明辦

    市房管局

    13

    在物業管理區域開展業主大講堂活動,落實普法進小區活動。

    市房管局

    市司法局

    品質提升共享

    14

    制定物業服務管理基礎設施和服務用房建設標準并納入基本建設程序。

    市建委

    市房管局、市規劃局、市國土局

    15

    推進維修資金緊急使用預案制度,逐步建立老舊院落、農民集中居住區住房專項維修資金。

    市房管局

    市農委、市質監局、市國土局

    16

    引導無物業管理的老舊院落、農民集中居住區引進物業服務企業或物業服務其他管理人進行規范化管理。

    市房管局

    市農委、市國土局

    17

    加快國有企事業單位市政、社區管理等職能分離移交,推進物業管理、后勤管理服務社會化、市場化。

    市國資委

    市房管局、市機關事務管理局

    18

    推行物業服務其他管理人制度,探索社區院落物業服務供應商名錄。積極探索歷史街區、特色小鎮實施物業管理新模式。

    市房管局

    市民政局、市文廣新局、市旅游局

    19

    鼓勵物業服務機構全面拓展資產經營、生活服務、樓宇經濟、居家養老等延伸服務領域。

    市房管局

    市商務委、市民政局

    20

    推廣電梯、中央空調、給排水、變配電、公共照明等共用設施設備節能減排新技術、新產品和新方法的推廣運用。

    市科技局

    市質監局、市房管局

    21

    加強對成都市住宅小區綠地管理相關政策宣傳和執行力度,鼓勵物業服務企業及相關專業機構開展垂直綠化。

    市林業園林局

    市房管局、市環保局、市建委、市城管委

    22

    鼓勵物業服務企業或業主委員會、業主團隊組織開展以綠色生活、生態家園等為主題的社區文化活動。

    市房管局

    市體育局、市文廣新局、市環保局

    創新發展共進

    23

    修訂《成都市物業管理條例》。

    市人大常委會法工委

    市政府法制辦、市房管局

    24

    做好配套政府規章的立改廢。

    市政府法制辦

    市房管局

    25

    將發展物業服務業納入全市推進生活性服務業品質提

    升、落實生活性服務業扶持激勵政策。

    市商務委

    市房管局、市質監局

    26

    支持物業服務企業依法開展住房租賃服務。探索建立專

    業化物業管理中介機構。

    市房管局

    市工商局

    27


    引導物業服務企業加大與新經濟組織合作,大力發展共

    享車位等共享經濟,加快推進互聯網、大數據等技術與

    物業服務管理的有機融合。

    市新經濟委

    市經信委、市交委、市房管局、市大數據和電子政務辦

    28


    積極培育、扶持和獎勵一批物業管理科技創新、節能減


    排成果。

    市科技局

    市房管局、市經信委

    29


    對前期物業服務和保障性住房物業服務收費政府指導價

    標準進行動態調整。

    市發改委

    市房管局

    30


    培養物業服務成都工匠,規范相關職業培訓,探索

    建立保安、消防、電梯等專業屬地分散教學、網上教育

    等教育培訓模式。

    市人社局

    市教育局、市房管局、市質監局、市公安局

    31


    培育年經營收入1億元以上的物業服務企業25家、成都


    市物業服務品牌企業100家、輻射全國的成都總部型物


    業服務企業20家。

    市房管局

    市商務委

    失信懲戒共鑒

    32


    加強物業管理執法檢查隊伍建設,全面落實雙隨機、


    一公抽查機制,定期開展物業管理大檢查

    市房管局

    市城管委

    33


    支持物業管理協會在服務企業發展、開展行業自律、加

    強職業經理人隊伍建設等方面發揮作用。強化政府部門

    信息共享,擴大信用信息征集、披露和運用,提高信用

    信息綜合利用。落實業主委員會信用信息管理制度。

    市房管局

    市民政局、市發改委

    34


    建立物業服務機構、從業人員黑名單制度,完善對

    失信物業服務機構、從業人員的部門聯合懲戒機制。推

    進成都智慧物業管理服務平臺的建設和運用。

    市房管局

    市工商局、市公安局

    35

    推進物業服務機構信用體系建立,將業主在物業服務管理活動中的失信行為、拒不整改違法違規違約的單位法人(負責人)及個人納入個人征信系統。

    市房管局

    市大數據和電子政務辦、市發改委、市工商局、市委社治委、市法院、人民銀行成都分行營管部

    主辦:成都市城鄉房產管理局   維護:成都房地產信息檔案中心
    成都市人民政府政務服務中心房產分中心地址:西華門街32號    郵編:610015
    上班時間:周一至周六(上午9:00--下午17:00)  總訪問量:77923440 
    網站標識碼5101000035  蜀ICP備05001475號   川公網安備 51010502010613 號
    湖北福彩3d开奖走势图